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不忘初心擔使命 砥礪前行鑄輝煌
——關于學習貫徹習近平總書記“7·18”重要指示精神的思考
作者:文|張賢芬  發布日期:2019/12/3 閱讀次數:
  畢節作為以“開發扶貧、生態建設”為主題的試驗區,在中央統戰部及各民主黨派中央、全國工商聯的大力支持和幫助下,經過31年的艱苦奮斗,為邊遠貧困山區走出貧困積極探索和實踐,把不可能變成了可能,取得了輝煌成就!爱吂潓嵺`”成為展示中國共產黨領導的多黨合作制度優勢的典范。
  2018年7月18日,正值畢節試驗區建立30周年之際,在全市上下全力決戰貧困、同步小康的關鍵時刻,中共中央總書記、國家主席習近平同志情灑烏蒙大地、心系畢節人民,又一次對畢節試驗區工作作出了重要指示。習近平總書記強調:現在距2020年全面建成小康社會不到3年時間,要盡銳出戰、務求精準,確保畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。同時,要著眼長遠、提前謀劃,做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接,著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。統一戰線要在黨的領導下繼續支持畢節試驗區改革發展,在堅持和發展中國特色社會主義實踐中不斷發揮好中國共產黨領導的多黨合作的制度優勢。這個指示蘊涵了極為豐富的內容:總書記不僅強調畢節要竭盡全力按時打贏脫貧攻堅戰,同時為畢節的發展制定了宏偉藍圖——努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區;為示范區建設指明了工作重點——著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新;同時還安排了幫扶力量——統一戰線要在黨的領導下繼續支持畢節試驗區改革發展,在堅持和發展中國特色社會主義實踐中不斷發揮好中國共產黨領導的多黨合作的制度優勢。

  客觀總結成績 清醒面對問題
  41年改革開放,31年試驗區建設,讓畢節發生了翻天覆地的變化,取得了可喜的成就。在總結成績的同時,我們要深入分析和充分認識畢節試驗區當前經濟社會建設中面臨的問題和困難。比如:
  1、實體經濟支撐弱,煤炭、電力、烤煙等傳統支柱產業增長乏力,新興產業尚未形成支柱,產業鏈條不全、企業創新能力不強;
  2、全市還有相當數量的貧困人口亟需脫貧,畢節仍然是全國脫貧攻堅任務最重的地區之一;
  3、民生事業短板多,農村基本公共服務供給不足;
  4、農村經濟增速減緩、城鄉收入差距拉大,大量勞動力外流導致耕地閑置及地區間發展不平衡;
  5、社會治理難度大、地質災害隱患多等問題和困難突出;
  6、各行各業人才短缺,自我發展的能力、動力不足,意識不強,群眾參與度不高等現象不同程度存在;
  7、體制機制不完善,結構調整、產業發展等方面的部分政策缺乏科學性、連續性等,嚴重制約著經濟社會發展的速度和質量。

  精神貫徹不走樣 抓實工作出成效
  結合實際學深悟透習近平總書記重要指示精神,做好按時打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興戰略的有效銜接。
  一是在抓精準扶貧、精準脫貧工作中,首先要同步組織廣大干部群眾深入學習領會實施鄉村振興戰略的總體要求和豐富內涵。中共十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略,并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。習近平總書記強調:鄉村振興戰略是今后解決“三農”問題、全面激活農村發展關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!钡目傄,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。完善農業支持保護制度,發展多種形式適度規模經營,促進農村一二三產業融合發展;支持鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道;加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培訓造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。這些重要論述全面具體深刻地闡釋了實施鄉村振興戰略的要義和工作內容。因此,我們要結合工作實際,深學篤用習近平總書記“7·18”重要指示精神和有關“鄉村振興戰略”的重要論述以及相關內容,牢記總書記“做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接”的要求,努力做到“貫徹精神不走樣、抓實工作出成效”,以科學的理論指導偉大的實踐。
  二是強化頂層設計,設置專門機構,專管實施鄉村振興戰略的具體工作。由農、林、牧、水、交通、規劃等相關部門組成實施鄉村振興戰略的工作機構,研究制定相關工作機制,安排落實具體工作。
  三是加大立法力度,強化過程管理。在實施鄉村振興戰略的過程中,可分階段實行目標管理。在每個階段制定相關的法規保障相關工作的有效開展和落到實處。
  四是實施規劃引領,注重因地制宜,保留個性特色,避免重復建設。針對不同鄉村特點制定適宜的振興政策,全市有4000多個村寨,自然環境與經濟社會條件各異,開展鄉村振興行動,應該在對各區域經濟發展水平、產業基礎、開發程度、民俗文化、資源稟賦等狀況詳細分析的基礎上,根據區域位置、資源稟賦和開發程度等劃分不同的振興區域類型,制定有針對性的振興方案,因地制宜開發建設。目前,在鄉村治理過程中,有不少地方出現盲目建設休閑娛樂設施、照搬城市建設模式以及破壞生態環境等問題。建議在鄉村振興過程中嚴格規范,科學引導和規劃建設項目。在建設過程中注重保持鄉村的原有特色,多使用鄉土材料,多搞具有地方特色的建設,真正將農村建設成為與城市相輔相成的地區,以展現農村特有的風貌和鄉土氣息,實現城鄉融合發展。
  五是集中群眾智慧,發動全民參與。要充分發動群眾積極參與,利用好群眾知曉地方特色的優勢,提高群眾建設自己美好家園的自覺性和主動性。同時還要根據每戶農戶的人口狀況引導其合理控制建房規模,樹立“建精不建多”的理念,以免造成資源閑置、浪費和新的債務產生。
  六是堅持生態優先,發展可持續農業。有些地方環境污染已對糧食安全、人體健康造成了嚴重威脅,制約了農業的可持續發展。因此,在實施鄉村振興戰略中,要加強建立農業資源有效保護、高效利用的政策和技術支撐體系,優化農業發展布局,開展農業環境污染調查和生態修復工作,發展可持續農業,改變資源開發強度過大、利用方式粗放的狀況。

  發揮統戰資源優勢 助推示范區建設
  2018年7月19日,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席統一戰線參與畢節試驗區建設座談會時強調:30年來,統一戰線成員對畢節試驗區傾注了深厚感情,做了大量卓有成效的幫扶工作,為試驗區建設貢獻了智慧和力量,豐富了多黨合作的實踐形式,彰顯了中國新型政黨制度的優越性。汪洋指出,中國特色社會主義進入新時代,畢節試驗區建設也進入新階段。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記重要指示精神,適應新形勢,瞄準新目標,實現新跨越。統一戰線要發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢,幫助培育特色脫貧產業,協調解決重點難點問題,搞好脫貧攻堅民主監督,助推試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。要圍繞事關試驗區長遠發展的重大問題開展前瞻性研究,推動有關方面實施好重大環保工程和生態建設工程,大力協助培養人才,助力試驗區建設成為貫徹新發展理念示范區。在畢節試驗區雜志社社長李霓同志主編的《因為我對這土地愛得深沉》一書中,記錄著過去30年來數十位統一戰線干部參與畢節試驗區建設的深情厚誼,在調研中了解到,一些沒有被收錄的統一戰線掛職干部也對畢節飽含深情,這些都是我們的寶貴資源。因此,在努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念示范區的進程中,我們要搶抓機遇,繼續努力做好以下工作:
  一是發揮好統一戰線的智力優勢,幫助畢節做好體制機制創新和人力資源開發工作,強化建設貫徹新發展理念示范區的頂層設計和規劃工作。
  二是發揮好統一戰線資源豐富的優勢,幫助引進培育一批符合畢節實際的助推綠色發展的業態進駐畢節引領發展。
  三是發揮好統一戰線聯系廣泛的優勢,幫助畢節產品打開市場銷路,助推群眾增產增收。
  四是做強本土優秀龍頭產業,樹好畢節示范區建設典范。
  近年來,畢節本土一些成功的企業家、外出創業成功返鄉創業人士等,紛紛把精力和資金投向農業產業化發展。比如:創建于2008年的“貴州霧翠茗香生態農業開發有限公司”,法人系納雍縣骔嶺鎮坪箐社區人,用多年歷盡千辛萬苦挖煤賺來的錢全部轉投到生態農業產業上,經過10多年的不懈努力,再一次歷盡千辛萬苦,取得了初步成效。該企業集種、養于一體,種有機茶、養糯谷豬。產業鏈為:豬糞變沼氣沼液,沼氣作能源服務公司生產生活,沼液作有機肥澆灌茶園,茶園青草返回養殖場,作為糯谷豬的生飼料。種和養兩大產業形成“豬→沼→茶→草→豬”的生態循環鏈?偯娣e1萬畝的茶園,在海拔1900-2300米的大山上,終年多云霧、少日照,雨水充沛、氣候清涼,無工業污染、無農藥殘留,是名副其實的高品質高山生態有機茶園,茶產品質量優良。園內成林的6900畝有機茶園全部通過中國、歐盟等的相關組織有機認證。自2017年以來,先后榮獲《貴州綠茶產品地理標志使用證書》《貴州省出入境檢驗檢疫局出口原料種植場檢驗檢疫備案證書》《“貴州省食品安全誠信建設示范企業”稱號》《貴州省大國工匠產品觀摩基地企業》《“貴州省大國工匠產品”榮譽稱號》《中國質量認證中心HACCP體系認證證書》等。茶園中分布著大量杜鵑花、櫻花、桂花、玫瑰花、月季花。每逢春夏秋季節,這里既是茶園、也是花園。產量1萬頭的“正義養殖場”已與皇上皇集團孔旺記肉業分公司結成了“產銷對接”聯盟,近日首批裝走了87頭糯谷豬。這樣的茶園納雍還有很多。比如:納雍縣山外山茶業有限公司的“彝嶺苗山茶”、納雍縣高山有機茶有限公司的“老鷹巖高原紅茶”等都是很好的產業。
  類似的企業在每個縣都有成功的典范,如赫章縣的萬畝香蔥產業,黔西縣的鮮花產業,織金縣的獼猴桃產業,納雍縣的瑪瑙紅櫻桃產業、高山生態有機茶產業等,都可在實施鄉村振興戰略和建設示范區工作中起到一定的示范引領作用。建議政府及有關部門注重對堅持下來有一定帶動群眾致富能力的符合示范區建設要求的龍頭企業加大保護和支持力度,使之繼續做大做強,為把畢節建設成為貫徹新發展理念示范區持續發揮示范引領作用。(作者系民革畢節市工委專職副主委)
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