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山海情牽 闖出扶貧協作新路子
——貴州東西部扶貧協作成果主題采訪記者走進畢節側記
作者:文|圖 畢節試驗區 劉宇浩  發布日期:2019/11/18 閱讀次數:
七星關區東升服飾生產車間
  10月21日,參加貴州東西部扶貧協作成果主題采訪的記者走進畢節,詳細了解廣州·畢節扶貧協作三年工作成效,傾聽畢節試驗區脫貧攻堅的足音。
  
  抓好醫療和教育扶貧 推進扶貧協作取得實效
  5月28日,對古龍小學二年級的小男孩張平來說,做夢也想不到這是改變他容顏的一天。他家住在納雍縣沙包鎮大包包村,屬于當地建檔立卡貧困戶。2017年,他的左側臉頰開始腫脹,長了一個沒有疼痛感的小包塊,短短兩年時間,小包塊迅速凸起導致五官變形。父親張陽帶著張平到貴陽、重慶等地尋醫救治未果。
  5月28日,廣州市天河區掛任納雍縣教育科技局副局長的詹雯聯系同樣來自廣州的掛職干部、畢節市第三人民醫院副院長李曉巖。經過多方協調,6月6日,李曉巖供職的廣州市第一人民醫院開通了與畢節市第三人民醫院的遠程醫療平臺,為張平的罕見病例進行多學科會診。
  廣州市第一人民醫院以“零收費”的形式為張平診治。全院40位不同學科的專家經過3次會診,攻破了從診斷、止血到修復重建的道道難關,最終重塑了他的容貌。張平手術后恢復良好,順利出院,并于7月29日回到家中。
  醫療扶貧和教育扶貧作為廣州市幫扶畢節市的重點,也是廣州、畢節兩市在長期的扶貧協作工作中探索出來的有效方法。
  過去三年,廣州、畢節兩市建立了黨政聯席會議制度,召開了10次黨政聯席會議;形成了互訪交流機制,兩市黨政主要領導實現了11次互訪交流,各層面累計實現431批5559人互訪交流。廣州市選派了317名各類人才到畢節市開展幫扶工作,協助畢節培訓黨政干部2642人次、其他專業技術人才30550人次;投入政府幫扶資金8.33億元、社會幫扶資金1.12億元,安排項目266個,向深度貧困地區傾斜,有效解決住房、飲水、教育、醫療等民生方面存在的難題,改善當地群眾生產生活條件,提高公共服務水平。項目建成后可以帶動建檔立卡貧困戶11.04萬人脫貧,惠及建檔立卡貧困戶37.05萬人。
  廣州、畢節兩市還建立了“縣(區)、村(社區)、村(企)”等多層次的結對幫扶關系。廣州市的天河、番禺、花都、荔灣、增城、南沙等區與畢節市的10個縣(區)建立了結對幫扶機制,其中有38個鄉鎮、44個村、542個村企建立了結對幫扶機制,覆蓋了畢節市的529個深度貧困村。廣州市394所學校、55家醫療單位與畢節市480所學校、263家醫療單位也建立了結對幫扶機制,其中對7個貧困縣的7所學校、7所醫院開展的組團式幫扶,取得了明顯成效。
  
  開展消費扶貧 增強協作新動能
  三年來,廣州市緊緊扭住產業幫扶這個主攻方向不松勁,堅持“輸血”與“造血”并重,圍繞“黔貨出山”“粵資投黔”“粵客游黔”扶貧協作模式,聚力把畢節建設成為珠三角乃至粵港澳大灣區的“三大基地”,輻射帶動大批貧困戶增收脫貧。
  積極推進消費扶貧,帶動相關企業發展。廣州市已經引導85家廣東企業到畢節市投資興業,累計實際投資33.71億元,帶動6.43萬貧困人口增收。廣東市場銷售畢節市農特產品22.02萬噸、總金額14.92億元,帶動5.57萬建檔立卡貧困人口增收。在探索開展消費扶貧的過程中,廣州、畢節協作建設畢節綠色農副產品供應基地,以綠色農副產品為重點,通過整合資源促進線上線下產銷對接,探索構建立體式消費扶貧體系,助推“黔貨出山”。
  依托粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設平臺,廣州市在畢節建設粵港澳大灣區“菜籃子”配送分中心,首發14車262噸畢節農特產品已發往粵港澳大灣區。截至目前,兩地已經推動100余家企業和農業專業合作社成立“廣州·畢節同心黔行產銷扶貧聯盟”,引進廣州勝佳超市與黔西縣合作社、農戶合作,建立供港澳蔬菜基地,發展1000畝豌豆苗種植;聯盟企業還發展紫金土豆基地500余畝、羊肚菌種植示范基地600余畝。
  同時,廣州、畢節兩地還堅持線上、線下并舉,線上是廣州唯品會在畢節首創“唯愛工坊”電商扶貧模式,在織金縣成立兩家“唯愛工坊”,用喚醒、激活、賦能、服務“四部曲”,以“產學研售秀”全鏈條來實現非遺的保護與傳承。
  廣州市還發揮客源優勢,助力畢節市打造黃金旅游休閑目的地,踐行綠色幫扶理念,充分挖掘生態資源優勢,促進產業多元融合發展,著力將旅游產業培育成拉動當地經濟增長的新引擎。策劃組織開展“百企千團十萬廣東人游貴州”旅游扶貧系列活動,在廣東重點旅行社推出畢節旅游產品,使畢節“生態觀光游”“民俗風情游”“鄉村民宿游”等品牌逐漸在廣東打響,百里杜鵑、韭菜坪、織金洞等主要景點已成為廣東游客出游的首選地。僅今年1-9月,畢節市就接待廣東籍過夜游客4.3萬人次,同比增長6.9%。

  精準謀劃項目 優化扶貧協作機制
  立足畢節資源稟賦,在產業配套等方面,結合廣州市產業結構調整和市場需求,兩地加強產業合作,建設畢節·廣州產業園,一期5億元建設工程已完成招標,目前正按照“一縱兩橫一軸一帶”的規劃布局加快推進建設進度,著力打造可持續發展的生態產業園區。在助力畢節市招商引資的同時,廣州市還充分利用廣州國際投資論壇、廣交會等重要平臺,引導和推動優質企業項目在畢節落地建設;著力構建“總部+基地”模式,引導研發和銷售總部在廣州、制造環節在外地的企業增資擴產到對口幫扶地建生產基地。
  廣州、畢節兩地注重打造全產業鏈條和地標性產品,充分發揮市場和政府的作用,著力破解畢節產業碎片化、同質化、粗放化等發展難題,積極打造特色產業品牌。強化龍頭企業帶動,引導和推動江南、粵旺、耀泓、港華、金新農等廣東農業龍頭企業到畢節投資建設種植養殖基地、加工廠和冷鏈倉儲物流,補齊當地農業產業鏈條,形成“產品帶動產業、產業帶動企業、企業帶動脫貧”的幫扶格局。廣藥集團以刺梨產業為突破口,在貴州拓展“大南藥、大健康、大商業、大醫療”四大板塊業務,僅用98天時間就研制出“刺檸吉”飲料和潤喉糖兩款產品,首批10萬箱60萬罐“刺檸吉”飲料已經上市,量產后年產量可達4.5萬噸,已經與七星關區政府簽訂了刺梨產品開發投資協議,將在七星關區投資建廠進行刺梨產品開發。
  聚焦“兩不愁三保障”,廣州、畢節兩地堅持因地制宜,建立資金項目管理和利益聯結機制,精準謀劃資金項目,確保取得最佳效益。三年來,廣州市投入財政資金6.08億元,用于特色產業和公益性崗位開發補貼、消費扶貧、就業培訓、殘疾人幫扶、貧困村創業致富帶頭人培訓、教育和醫療組團式幫扶等因地制宜項目,激發貧困群眾脫貧內生動力,為畢節貧困戶提供增收脫貧的機會,增加貧困人口收入,提高脫貧質量,增強群眾獲得感、滿足感,闖出了一條東西部扶貧協作的新路子。
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