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三年幫扶路 濃濃畢節情
——訪原畢節市委常委、副市長楊偉強
作者:文|畢節試驗區 孔維軍  發布日期:2020/3/24 閱讀次數:
2019年10月29日,楊偉強(右四)在黔西縣錦繡花都易地扶貧搬遷點觀摩考察。(畢節試驗區 李金貴 攝)
  張習志是織金縣以那鎮五星村的貧困戶。過去,在貧瘠的土地上一年到頭辛勤耕耘卻只夠填飽肚子,他像很多村民一樣選擇外出打工。2017年,隨著年齡的增長與想念家鄉,他回到了故鄉,也只能靠做臨時工維持生活,艱難地負擔一家人的開銷。
  自從廣州市引進的耀泓生態農業開發有限公司與織金縣當地的農業公司合作組建織金縣農耀農業開發公司以來,張習志的生活發生了翻天覆地的變化。作為建檔立卡貧困戶,他每年在公司分紅1700元。而且,該公司的生產基地就在家附近,張習志自愿到基地務工做農活,平均每天還可以拿到100-150元的薪酬!八阆聛,我每年至少可收入1.5萬元!睆埩曋靖吲d地說。
  張習志的故事正是畢節市貧困戶的脫貧縮影。這些改變的背后,得益于廣州市推進對口幫扶畢節市的東西部扶貧協作工作,也凝聚了廣東省第一扶貧協作工作組組長,原畢節市委常委、副市長楊偉強的心血和汗水。

  老扶貧干部的擔當
  1968年出生的楊偉強是廣東省潮州市饒平縣人,畢業于中山大學。他稱得上是一位“老扶貧干部”——早在2010年至2013年,他就作為援疆干部,任新疆喀什地區疏附縣委副書記,有過3年多的援疆經驗。2016年9月,在國家東西部扶貧協作政策的推動下,廣州市從深圳市手中接過對口幫扶畢節市的“接力棒”。作為由中共中央組織部、國家發展改革委、人力資源和社會保障部授予的“全國援疆先進工作者”,楊偉強主動請纓參與到對畢節的對口幫扶工作中。對于這項工作,他說:“參與脫貧攻堅,既是政治任務,又是鍛煉機會,在付出艱辛的同時,自己也經受了歷練,個人的境界和情懷也得到極大的升華!
  2016年9月,剛踏上畢節這片土地時,楊偉強感覺這里貧困程度深,貧困人口也非常多。作為廣東省第一扶貧協作工作組負責人,楊偉強深感肩上的擔子非常重,壓力也很大,所以始終不敢怠慢。當時,他就暗下決心盡快熟悉工作,為改變畢節貧窮的面貌貢獻自己的最大力量。
  “我始終在問自己,對于扶貧,去了要干什么?而我離開時要留下什么?”在楊偉強看來,能為受援地、幫扶地“留下什么”是極其重要的!爱a業不夠扎實,沒有持久性,那么很容易會導致返貧,我們要把輸血變成造血!睏顐娬f,立足當地資源優勢和產業配套基礎,把握生態、高效、利大的要求,通過招商引資,加快兩地產業園建設,助推一批有實力、有擔當以及科技含量高的企業落戶投產是產業扶貧需要邁出的第一步。
  畢節市農業基礎薄弱、農業產業結構單一、產品銷售滯后,楊偉強從廣州引進了耀泓生態農業開發有限公司在織金縣建設了蔬菜種植基地,借助企業廣闊的銷售渠道、科學的種植技術以及豐富的農業生產基地運營經驗,當地的農業產業結構愈發優化。耀泓生態農業開發有限公司在織金縣建立了農產品供應鏈集散中心,集冷凍運輸、農產品深加工、數據交易平臺、物聯網溯源系統于一體,既可以有效帶動當地貧困人口增收致富,又可以帶動親子農業旅游項目實現持久增收,助力貴州農產品走向全國。

  幫扶工作結出累累碩果
  “全國脫貧看貴州,貴州脫貧看畢節!碑吂澥侨珖撠毠缘闹鲬饒,畢節的脫貧攻堅事關全國、全省大局。在畢節3年多來,楊偉強經常對廣州幫扶團隊的干部說:“扶貧干部一定要講政治、守規矩,善作為、敢擔當,重情懷、甘奉獻!边@是他給大家提煉的團隊精神。楊偉強要求大家“尤其是要有家國情懷、草根情結、奉獻意識”,只有具備這些,才會真正落實“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。
  在對口幫扶工作中,楊偉強對標國家要求,結合畢節所需和廣州所能,突出傾斜深度貧困地區,重點解決“兩不愁三保障”突出問題,聚焦精準、盡銳出戰,盡心盡責、盡情投入、盡力而為,在產業合作、消費扶貧、組團幫扶、校企合作、結對幫扶等方面取得了突破性進展。
  深化產業合作,促進綠色發展。在工作中,楊偉強緊緊扭住產業幫扶這個主攻方向不松勁,堅持“輸血”與“造血”并重,圍繞“畢貨出山”“粵資投畢”“粵客游黔”扶貧協作模式,聚力把畢節建設成為珠三角乃至粵港澳大灣區的“三大基地”(綠色農副產品產供地、黃金旅游休閑目的地、承接產業轉移集聚地),輻射帶動貧困戶增收脫貧。3年來,共推動800多家企業赴畢節對接考察,引導93家企業到畢節投資興業,累計實際投資40.24億元,帶動6.52萬貧困人口增收。
  推進畢貨出山,打造消費扶貧的“廣州模式”。在楊偉強及其團隊的推動下,廣州市制定《廣州市推進消費扶貧實施方案》,安排1000萬元資金出臺消費扶貧支持政策。依托粵港澳大灣區市場,通過整合資源,促進線上線下產銷對接,探索構建立體式消費扶貧體系,全力助推“畢貨出山”。3年來,廣東(廣州)市場銷售畢節農產品27.19萬噸,銷售總金額16.2億元,帶動7.09萬貧困人口增收。
  精準謀劃項目,增強扶貧協作新動力。聚焦“兩不愁三保障”,堅持因地制宜,建立資金項目管理和利益聯結機制,精準謀劃資金項目,確保發揮最佳效益。3年來,廣州市投入財政援助資金8.49億元,實施項目290個,帶動22.63萬名貧困人口脫貧,惠及貧困群眾30萬人以上。
  創新就業幫扶,促進貧困戶精準就業。堅持就業優先的幫扶理念,積極搭建勞務協作平臺,加強精準對接,搞好服務保障,幫助貧困家庭勞動力實現長期穩定就業。3年來,兩市合作舉辦246期勞務培訓班,舉辦54場招聘會,提供就業崗位7.4萬個,幫助5554名貧困人口到廣東就業、28816名貧困人口省內就近就業。
  扶志扶智并舉,激發脫貧內生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,注重強化人才支援,盡銳出戰,不斷提升脫貧攻堅的內生動力,增強積蓄發展的后勁。3年來,廣州共選派409名黨政領導干部和專業技術人才到畢節開展工作,工作組有3名同志被評為“廣東省脫貧攻堅工作突出個人”,19名同志被評為貴州省和畢節市脫貧攻堅優秀共產黨員、先進個人,2名同志被授予“援黔醫療衛生對口幫扶工作特殊貢獻獎”。楊偉強領導的工作組被評為2019年“貴州省脫貧攻堅先進集體”、天河納雍東西部扶貧協作工作黨支部被貴州省委評為“脫貧攻堅先進黨組織”。
  堅持共享發展的理念,對畢節7個貧困縣各1所學校開展教育組團幫扶,每所學校選派3名優秀校長、教師掛職幫扶,廣泛開展各領域的交流互訪,多途徑培訓被幫扶學校師資,提升薄弱學科的教研水平,支持援建各類場室,發動社會力量資助貧困學生,聚焦薄弱方面重點幫、全面扶,以點帶面,加快兩地教育大融合,促進畢節教育質量全面提升。
  聚焦醫療需求,在畢節市第三人民醫院和畢節市7個貧困縣各1所醫院開展組團式幫扶,每所醫院選派3名醫護人員掛職幫扶,切實幫助被幫扶醫院完善流程制度,開展學術講座、手術示教、?蒲杏懙扰嘤柈吂濁t護人員,利用?苾瀯菅a齊薄弱?贫贪,引入各項醫療新技術,開展重點幫、有效扶,培養一支帶不走的醫療隊伍,夯實后續發展基礎。組團幫扶赫章縣中醫院開展12例畢節首例手術;威寧縣人民醫院完成5例畢節首例手術,創建威寧首個PICU;黔西縣鐘山鎮衛生院成功借鑒花都經驗建立了醫聯體,帶動鄉鎮衛生院醫療水平快速提升。畢節市第三人民醫院在廣州市第一人民醫院、第八人民醫院的幫助下組建了大感染病科、呼吸內科、消化內科等8個科室,填補了8個?瓶瞻,其中實現了呼吸內科排名從0到畢節市前3位的跨越、畢節市重癥艾滋病患者診治零的突破。

  構建“大扶貧”格局 情灑烏蒙大地
  3年多來,在幫扶工作中,楊偉強堅持聚焦深度貧困地區和“兩不愁三保障”,充分動員全社會力量廣泛參與,凝聚各方合力,積極構建政府、市場、社會互動聯動的“大扶貧”格局,累計捐贈社會幫扶資金1.5億元。
  構建多層次結對幫扶關系。3年來,廣州、畢節兩市多層次建立了結對關系,廣州6個區分別與畢節市10個縣(區)建立結對幫扶關系,廣州32個街道(鎮)與畢節33個鄉鎮結對,23個社區(村)與畢節30個貧困村結對,352家企業與畢節449個貧困村結對,33個社會組織與畢節50個貧困村建立結對幫扶關系。廣州402所學校、122個醫療機構分別與畢節480所學校、293個醫療機構建立結對幫扶關系。
  推動村企結對實質性幫扶。促成廣州市印發《加強落實深度貧困村結對幫扶工作的指導意見》,指導各結對企業、村開展幫扶活動,針對制約深度貧困村發展的民生、產業、就業三類突出短板采取精準有效幫扶舉措,解決突出困難和問題,確保扶貧效益精準到村到戶到人。建立定期通報制度,每季度收集一次村企結對幫扶開展情況,形成正式文件通報給各相關責任單位,壓實責任。目前,廣州市的街道、社區(村)、企業已完成與畢節529個深度貧困村結對幫扶,累計投入5173萬元資金,有效助力畢節深度貧困村脫貧攻堅。
  搭建社會幫扶協作新機制。協調《人民日報》《小康》《南方日報》《廣州日報》等中央及省、市主流媒體,分階段、分批次深入畢節幫扶一線調研采訪,集中宣傳報道,講好“扶貧故事”。以“非遺扶貧”“黔貨出山”“花海畢節”等為主題開展宣傳報道,通過廣州地鐵2.16萬個視頻終端和30個固定燈箱,在每天近800萬人流量的地方進行滾動宣傳,大力營造全社會關注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。組織企業家、社會各界愛心人士等到畢節考察,開展結對幫扶、志愿扶貧和捐款捐物活動,深入實施“廣黔同心•攜手同行——百企幫百村振興計劃”,積極開展貧困村創業致富帶頭人培訓,不斷加大殘疾人幫扶力度,帶動當地殘疾人就近就地就業。協調廣州雪松集團捐贈到位資金3250萬元,支持“畢節•廣州人力資源開發基地”、織金“羊城中學”項目建設、設立“珠江職教獎學金”和支持深度貧困村補脫貧短板。
  談到下一步的工作,作為把畢節當成“第二故鄉”的人,楊偉強滿懷深情。他認為,脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段,廣州、畢節兩地要進一步提高政治站位、攻克深度貧困堡壘、鞏固脫貧攻堅成果、打造消費扶貧體系、提升產業幫扶質效、加大就業幫扶力度、強化結對幫扶力度,推動社會力量與貧困村、貧困戶精準對接,營造扶貧幫困的良好社會氛圍。
  從授人以魚到授人以漁,3年多來,在楊偉強及其團隊的推動下,廣州市利用資源優勢不斷通過產業幫扶,為畢節扶持起一批產業強、特色優、效果好的產業,進一步推進畢節市整體脫貧工作,為推動畢節市經濟社會快速發展做出了重要貢獻。
  今生此行,無怨無悔!楊偉強和他的團隊非常注重踐行“感情扶貧,不留遺憾;科學扶貧,少留敗筆;作風扶貧,不留罵名”的扶貧理念。這些,他和他的團隊做到了!畢節試驗區人民永遠銘記!
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